Министерство финансов подготовило и внесло на рассмотрение правительства законопроект о государственном бюджете на 2024 год и бюджетных рамках на 2024, 2025 и 2026 годы. Доходы консолидированного государственного бюджета на 2024 год планируются в размере 14,5 миллиарда евро, расходы — в размере16,2 миллиарда евро. Тремя основными национальными приоритетами являются внутренняя и внешняя безопасность, образование и здравоохранение. Правительство планирует рассмотреть его на внеочередном заседании 1 ноября, сообщает Министерство финансов.
По сравнению с бюджетом 2023 года запланированные на 2024 год доходы государственного бюджета предусмотрены на 1,763 миллиарда евро больше. А расходы государственного бюджета в 2024 году предусмотрены на 1,538 миллиарда евро больше, чем в законе о государственном бюджете 2023 года.
Планируемые поступления в основной бюджет составляют 10,0 миллиардов евро, а расходы - 12,1 миллиардов евро. При этом поступления в специальный бюджет запланированы в размере 4,8 миллиарда евро, а расходы – в размере 4,4 миллиарда евро.
«Проект государственного бюджета на 2024 год отражает важнейшие приоритеты для обеспечения долгосрочного роста и благосостояния нашей страны. Вопросы безопасности в нашем регионе будут актуальны и в последующие годы, поэтому вложения направлены на то, чтобы наши границы были укреплены, продолжалось развитие возможностей вооруженных сил и увеличивался потенциал латвийских служб, реагирующих на все виды вызовов, включая угрозы в киберпространстве. Кроме того, наша задача — сделать так, чтобы дополнительные инвестиции в здравоохранение и образование почувствовали все жители Латвии. Это означает меньшие очереди для наших пациентов и конкурентоспособное, отвечающее современным требованиям образование для латвийских школьников, которые будут формировать будущее нашей страны. Поэтому государственный бюджет на 2024 год сформирован, поставив в центр нашу главную ценность — жителей Латвии, которые должны чувствовать себя в безопасности, получать надлежащее здравоохранение, а также получать навыки и знания, необходимые для требований рынка труда и долгосрочного роста страны», — заявила премьер-министр Эвика Силиня.
«Бюджет на следующий год — это бюджет безопасности и устойчивости. Уже сейчас видны хорошие признаки восстановления экономики — инфляционный шок начинает спадать, а решение Европейского центрального банка не повышать процентные ставки даст экономике Латвии столь необходимую передышку. Растущая геополитическая нестабильность рядом с агрессором - Россией, угроза гибридной войны Латвии и самоотверженная поддержка Украины вынуждают правительство особенно ответственно подходить к формированию бюджета и идти в сторону значительного увеличения расходов на внутреннюю и внешнюю безопасность. В свою очередь, дополнительное финансирование остальных установленных правительством приоритетов, особенно услуг в сфере здравоохранения и улучшения их качества, заработной платы педагогов, области высшего образования, включая усиление сферы естественных наук и технологий (STEM), инноваций и науки, а также поддержка экспорта обеспечат столь необходимый импульс латвийской экономике для восстановления роста в ближайшие годы», - подчеркивает министр финансов Арвилс Ашераденс.
Общий объем доходов общего правительства, охватывающего всю структуру государственного и муниципального управления, а также учреждения социального страхования, планируется в размере 17,8 миллиардов евро, расходы — в размере 19,1 миллиардов евро. Таким образом, дефицит общего правительственного бюджета на 2024 год запланирован в размере 1,3 миллиарда евро, или 2,8% от внутреннего валового продукта (ВВП). Государственный долг прогнозируется в размере 18,6 миллиардов евро, или 41% ВВП.
Государственные приоритеты
Для реализации приоритетных мероприятий будут использованы средства из фискального пространства, перераспределяемые в процессе исполнения бюджета финансовые средства (в том числе дополнительные взносы в государственный бюджет от государственных обществ капитала), на разовые мероприятия финансирование предусмотрено вне фискального пространства.
При подготовке бюджетного предложения правительство выделило значительные дополнительные средства на укрепление внутренней и внешней безопасности страны. По этому существенному пункту предусмотрено финансирование повышения оплаты труда сотрудников учреждений Министерства внутренних дел и юстиции, обеспечения мер по внешней безопасности страны и создания инфраструктуры внешней границы. Кроме того, предусмотрены средства на укрепление кибербезопасности, укрепление жизнеобеспечения структурных подразделений Государственной пожарно-спасательной службы и другие мероприятия. В 2027 году планируется достичь объема финансирования обороны страны в размере 3% от ВВП.
В сфере образования наиболее значимым является финансирование следующего шага реализации графика роста оплаты труда педагогов с 1 января 2024 года. Кроме того, дополнительное финансирование предусмотрено для реализации последовательного перехода на обучение на государственном языке, а также для приобретения учебных пособий и разработки цифровых учебных пособий. Помимо этого предусмотрено финансирование сферы высшего образования и науки, с целью укрепления сферы естественных наук и технологий в образовательных учреждениях и осуществления других мероприятий.
На улучшение качества услуг здравоохранения предусмотрено выделить дополнительно 275 миллионов евро. В государственном бюджете 2024 года предусмотрено дополнительное финансирование с целью обеспечения доступности компенсируемых лекарств, включая также новые медикаменты. Будут сокращены очереди ожидания пациентов и расширены возможности для получения необходимых обследований и процедур. Дополнительные бюджетные средства будут вложены в сферу сердечно-сосудистого здоровья, поддержку онкологических больных и доступность стоматологических услуг для детей. В следующем году зарплаты врачей продолжат расти.
Приоритеты независимых учреждений и отраслей
Для укрепления потенциала и обеспечения конкурентоспособности независимых учреждений, в том числе общественных электронных средств массовой информации, предусмотрено выделить дополнительно 18 миллионов евро. На исполнение нормативных актов и судебных решений предполагается направить свыше 17 миллионов евро.
Для реализации приоритетов, применяемых отраслями в 2024 году, запланирована дополнительная сумма почти в 176 миллионов евро. Например, на приоритет Министерства экономики — поддержку инноваций и экспорта — предусмотрено 6 миллионов евро. В свою очередь, в сфере земледелия основное финансирование планируется выделить для поддержки укрепления экономической жизнеспособности сельского хозяйства и предотвращения последствий кризиса, а также для поддержки инвестиций в укрепление конкурентоспособности плодоводческих и овощеводческих хозяйств и повышение экспортной способности.
Министерству сообщения предусмотрено выделить значительное финансирование на развитие отрасли в размере 40 миллионов евро. Из него 19 миллионов евро предусмотрены на содержание публичной инфраструктуры железной дороги и 19 миллионов евро - на дотацию для покрытия убытков общественного транспорта.
Среди поддержанных отраслевых приоритетов — мероприятия Министерства благосостояния на сумму 32,6 миллиона евро. В частности, средства предусмотрены на расширение круга и размера доплат к пенсиям по старости и инвалидности, меры поддержки семей и детей, а также повышение размера вознаграждения ассистентов и сопровождающих лиц с инвалидностью.
50 миллионов евро предусмотрены на осуществление мероприятия в области климата и энергетики — компенсацию роста тарифов на электроэнергию. Министерство культуры, в свою очередь, планирует повысить емкость человеческих ресурсов отрасли культуры и расширить доступность программы «Latvijas skolas soma».
Сопровождающие законопроекты
Решение правительства заключалось в том, чтобы избежать значительного повышения налогов и сокращения финансирования важных государственных услуг. В пакет законопроектов, сопровождающих государственный бюджет на 2024 год, включено 19 законопроектов.
Например, в налоговой политике — поправками к закону «О подоходном налоге с населения» предусмотрен ряд мер, направленных на содействие долгосрочному развитию человеческого капитала в Латвии и повышение возможностей работодателя мотивировать работников, в том числе освобождение дохода работника от налога на заработную плату, если работодатель оплачивает работнику плату за обучение для получения высшего образования, и обучение связано с получением навыков, которые необходимы работодателю. Предусмотрено также увеличение порога освобождения для сумм оплачиваемых работодателями премий по страхованию здоровья в размере до 750 евро в год, к тому же размер компенсации работодателя расходов работника в связи с удаленной работой увеличен до 40 евро в месяц.
Кроме того, в законопроекте содержатся поправки в поддержку и для упрощения деятельности малых предприятий. Предполагается в дальнейшем разрешить плательщикам налога с микропредприятий, если они получают облагаемые ПНН доходы, применять дифференцированный необлагаемый минимум и льготу за иждивенцев. Мера включена в единый пакет с поправками в Закон о налоге на микропредприятия, которые предусматривают установление единой ставки для микропредприятий в размере 25% вместо прежних двух ставок - 25% и 40%
Поправками к Закону о налоге на добавленную стоимость (НДС) предусмотрено установить, что некоторые услуги, тесно связанные со спортом, не облагаются НДС. Кроме того, предусмотрено снизить административную нагрузку и способствовать упорядочению предпринимательской среды, а также пересмотреть условия для зарегистрированных плательщиков НДС в отношении корректировки предналога по утраченным долгам. В свою очередь, повышение порога регистрации НДС до 50 000 евро уменьшит вызванные инфляцией последствия именно в отношении малых предприятий.
Предусмотрено пересмотреть и повысить ставки акцизного налога на табачные изделия, жидкости для электронных сигарет, табачные заменители, алкогольные напитки, а также на дизельное топливо и керосин, используемые в специальных экономических зонах и свободных портах, внеся соответствующие изменения в Закон об акцизном налоге и поправку к Закону о применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах.
Учитывая высокую концентрацию рынка в сфере кредитования, что удорожает услуги и ограничивает доступность услуг для клиентов финансового сектора, а также в условиях высоких процентных ставок позволяет финансовому сектору получать значительную прибыль для того, чтобы обеспечить финансирование растущих потребностей латвийского общества, в том числе для защиты безопасности и благосостояния общества, разработаны поправки к Закону о подоходном налоге с предприятий, чтобы обеспечить более справедливое распределение бремени высоких процентных ставок между обществом и финансовым сектором.
Этими поправками в закон с 2024 года предусмотрено установить, что кредитные учреждения и поставщики услуг потребительского кредитования осуществляют ежегодную надбавку к подоходному налогу с предприятий в размере 20%, рассчитываемую с использованием финансовых данных предтаксационного года. Поправки к закону также предусматривают, что ежегодная доплата уплаченного налога в дальнейшем в течение неограниченного периода времени будет учитываться при расчете уплачиваемого налога за распределение прибыли на дивиденды.
Минимальную заработную плату с 2024 года предписано увеличить до 700 евро в месяц.
Сотрудничество с партнерами и самоуправлениями
В процессе подготовки бюджета состоялись дискуссии с социальными и деловыми партнерами, а также с Латвийским союзом самоуправлений (ЛСС) и был подготовлен протокол соглашения и разногласий Кабинета министров (КМ) и ЛСС по бюджету на 2024 год и рамкам бюджета на 2024-2026 годы. В ежегодном протоколе соглашения и разногласий между КМ и ЛСС достигнут ряд важных договоренностей, направленных на развитие самоуправлений, в том числе обеспечивая более широкие возможности заимствования и существенно увеличивая лимит заимствований.
Планируется, что налоговые поступления основного бюджета самоуправлений по сравнению с планом 2023 года вырастут на 221,1 миллионов евро. Правительство обязалось гарантировать самоуправлениям выполнение прогноза подоходного налога с населения, который является крупнейшим источником доходов самоуправлений, в размере 100%. В связи с этим для самоуправлений предусмотрена стабильная и прогнозируемая база доходов в 2024 году, которая обеспечит необходимые финансовые ресурсы для выполнения муниципальных функций и исполнения обязательств.
Для всех самоуправлений в 2024 году планируется увеличение выровненных доходов в среднем на 8,1% по сравнению с запланированным на 2023 год. Также достигнута договоренность о выделении единовременной дополнительной дотации в размере 7 миллионов евро 19 самоуправлениям.
Проект государственного бюджета и среднесрочного бюджета на 2024 год вместе с сопутствующими законопроектами планируется внести в Сейм 3 ноября.
