На заседании Комитета стратегического руководства Кабинета министров под председательством премьер-министра Э. Силини 16 января концептуально были поддержаны подготовленные Министерством экономики (МЭ) совместно с партнерами по сотрудничеству предложения по снижению административной нагрузки в сфере развития недвижимой собственности, направленные в первую очередь на внедрение единого и последовательного процесса, в котором каждый следующий этап является логическим продолжением предыдущего этапа, и включают меры для планирования развития территории на местном уровне, освоения земель, строительного процесса, кадастрового измерения, оценки влияния на среду и обезлесения, сообщает Отдел общественных отношений Министерства экономики.
«Я очень рад, что участие многих партнеров – как из государственных учреждений, так и из частного сектора – привело к разработке комплексного плана, позволяющего ускорить и упростить процесс развития недвижимой собственности на всех его этапах. Предприниматели уже долгое время говорили, что медленный процесс развития недвижимой собственности является существенным препятствием для конкурентоспособности Латвии и привлечения инвестиций по сравнению с нашими соседними странами. Теперь важно добиться как можно скорейшего принятия соответствующих поправок в нормативные акты, чтобы предусмотренные планом изменения вступили в силу», - подчеркивает министр экономики Викторс Валайнис.
В рабочей группе была достигнута договоренность о том, что в первую очередь для снижения административной нагрузки в сфере развития недвижимой собственности необходимо добиться более эффективного участия государственных органов и владельцев инженерных систем (исполнителей услуг) (в выдаче условий и технических условий, согласовании документов), а также усовершенствовать процесс участия общества, пересмотреть его охват и более четко определить его значение на каждом из этапов.
План мероприятий по снижению административной нагрузки в сфере развития недвижимой собственности включает 62 предложения в пяти областях:
• 19 мероприятий направлены на усовершенствование процесса территориального планирования;
• 11 мероприятий планируется предпринять для решения вопросов охраны окружающей среды, касающихся, главным образом, оценки воздействия на окружающую среду;
• 5 мероприятий запланированы для улучшения подготовки процесса строительства – реализации геодезии, других видов предварительных исследований, обезлесения;
• 16 мероприятий определены для улучшения процесса строительства, от инициирования строительства до ввода сооружения в эксплуатацию;
• 11 мероприятий предусмотрены в сфере регистрации сооружения и закрепления права собственности.
Как видно, находящийся в ведении Министерства экономики процесс строительства является лишь одной из составляющих процесса развития недвижимой собственности. Для облегчения процесса строительства, проектирования строительного замысла и выполнения строительных работ Министерство экономики планирует:
• внести существенные улучшения в процессе получения технических и специальных правил, в т.ч. пересмотреть издателей соответствующих конкретному замыслу технических правил, содержание технических правил, «срок годности» технических правил, увязку с процессом территориального планирования (локальная планировка, детальная планировка), а также усовершенствовать регулируемое издание специальных правил;
• пересмотреть документацию на строительные работы с переходом на структурированные данные для фиксации строительных работ, осуществляемые с помощью современных технологий;
• ввести единый процесс от инициирования строительного замысла до внесения сооружения в земельную книгу, обеспечив использование полученных в процессе строительства данных для нужд регистрации сооружения, а также отказавшись от кадастрового замера сооружения до сдачи здания в эксплуатацию;
• создание простого и понятного регулирования повторного использования строительных материалов.
Как известно, в конце 2023 года Министерство экономики получило поручение Комиссии Сейма по делам государственного управления и самоуправлений разработать решения, облегчающие административную нагрузку на предпринимателей в сфере развития недвижимой собственности, а также поручение премьер-министра подготовить предложения по снижению административной нагрузки в сфере развития недвижимой собственности, в том числе по планированию развития территории местного уровня, землеустройству, строительству, кадастровой съемке, оценке воздействия на окружающую среду, обезлесению.
Изначально предложения по совершенствованию процессов подготовило Министерство экономики в сотрудничестве с Советом иностранных инвесторов в Латвии, Альянсом застройщиков недвижимой собственности, Латвийской торгово-промышленной палатой, Латвийской конфедерацией работодателей, представителями исполнителей строительных работ, а также с привлечением других министерств и партнеров по сотрудничеству. Дальнейшие дискуссии прошли в возглавляемой Государственной канцелярией рабочей группе высокого уровня и отдельных группах экспертов по вопросам территориального планирования, вопросам оценки влияния на среду, вопросам строительства, а также по вопросам права собственности.
С учетом того, что обсуждалось на сегодняшнем заседании Комитета стратегического руководства, Министерство экономики усовершенствует подготовленный проект плана действий по снижению административной нагрузки в сфере развития недвижимой собственности и до марта этого года внесет его на рассмотрение Кабинета министров.
При этом подчеркиваем, что Министерство экономики постоянно оценивает возможности снижения административной нагрузки на строительство, в т.ч. также в 2023 году было внесено несколько изменений в нормативные акты в этой сфере. Например, внесенными в прошлом году поправками к правилам строительства зданий упрощен порядок продления разрешения на строительство, а также уравнены требования к строительным работам одинакового вида зданий. Вместе с поправками в закон о строительстве введен институт инженерного консультанта, снижено административное бремя на строительных специалистов и облегчено согласование замыслов строительства. Кроме того, в прошлом году были утверждены поправки к правилам оценки компетентности строительных специалистов и надзора за самостоятельной практикой, совершенствуя условия проверок профессионального совершенствования, тем самым существенно снижая административную нагрузку как на строительных специалистов, так и на заказчиков, а также на органы проверки компетенции.
В то же время, важны утвержденные в прошлом году правительством поправки к закону «О квартирной собственности», облегчающие принятие решений в многоквартирных жилых зданиях для содействия более эффективному управлению многоквартирными жилыми домами, облегчения процедуры принятия решений и повышения энергоэффективности зданий. В свою очередь, вместе с утвержденными Сеймом поправками к Закону об управлении жилыми домами упрощены требования к управляющим для ведения домового дела в строительной информационной системе.
