Министерство благосостояния (МБ) подготовило входящее в пакет законопроектов о бюджете на 2021 год методологически обоснованное и отвечающее социально-экономическим реалиям предложение о повышении минимальных пороговых значений доходов (включая государственное социальное пособие и минимальную государственную пенсию).
В пакет включены поправки к 11 законопроектам, которые были одобрены в процессе формирования бюджета следующего года 30 сентября на заседании правительства.
Указанные законопроекты подготовлены для исполнения вынесенных этим летом решений Конституционного суда о гарантированном минимальном уровне доходов и размерах государственного социального пособия. Уже сообщалось, что Конституционный суд в своих постановлениях указал, что государство обязано регулярно оценивать адекватность размера социальной помощи, оказываемой населению, чтобы гарантировать ее соответствие социальной реальности и оказание необходимой помощи нуждающимся лицам. Конституционный суд также постановил, что размер помощи должен определяться обоснованным и аргументированным методом.
МБ действовало очень активно, поэтому подготовленные поправки распространяются также на минимальные размеры государственных пенсий, по которым возбужденное дело еще не завершено, а также на другие целевые группы, получающие поддержку, связанную с пособиями по социальному обеспечению.
Министр благосостояния Рамона Петравича подчеркивает, что повышение минимальных пороговых значений - очевидный приоритет, который она хотела реализовать еще год назад. «В прошлом году правительство не полностью выполнило план по совершенствованию системы уровня минимального дохода, который предусматривал значительное повышение как минимальных пороговых значений дохода, так и пособий. Законопроекты, одобренные сегодня правительством, принесут еще больше преимуществ для жителей в следующем году. В то же время есть много проблем по созданию бюджета на следующий год, в том числе в отношении минимальных социальных взносов».
Законопроекты, одобренные правительством, предусматривают закрепить в законодательстве среднее значение дохода домашних хозяйств на одного эквивалентного потребителя в качестве точки отсчета для определения пороговых значений минимального дохода в области социальной защиты. Это означает, что в дальнейшем пороговые значения минимального дохода будут устанавливаться как процент от среднего дохода.
Планируется установить самый низкий порог минимального дохода в размере 20% от медианного дохода, опубликованного в отчетном году, который с 1 января 2021 года составит 109 евро (наиболее актуальное медианное значение для семейного дохода в 2018 году - 544,41 евро). Законодательство также предусматривает, что при расчете среднего дохода будет использоваться следующая шкала эквивалентности - значение «1» для первого или единственного человека в домохозяйстве и «0,7» - для остальных лиц. Другими словами, членам домохозяйства присваивается разный вес в зависимости от их состава, поскольку часть ежемесячных расходов на членов домохозяйства распределяется и не увеличивается пропорционально количеству людей в домохозяйстве.
Пересмотр минимального порога дохода положительно отразится на более чем 140 тысячах лиц с низким и очень низким доходом. Предлагаемые поправки повлияют на следующие основные пороги минимального дохода:
- порог ГМД - 109 евро для первого или единственного члена семьи и 76 евро для каждого последующего члена семьи;
- порог дохода нуждающейся семьи - 272 евро на первого или единственного члена семьи и 190 евро на каждого последующего члена семьи;
- единые условия предоставления жилищного пособия;
- размер базы государственного социального страхования
1. для лиц, достигших установленного государством пенсионного возраста, но не имеющих права на пенсию по старости - 109 евро;
2. для инвалидов в общем случае - 109 евро, для инвалидов с детства - 136 евро. В свою очередь, к инвалидам I и II группы применяются дополнительные коэффициенты и доплата для неработающих лиц;
- минимальная база государственной пенсии по старости и инвалидности - 136 евро, для пенсионеров с инвалидностью с детства - 163 евро. При исчислении пенсии по старости за каждый год службы будет применяться дополнительный коэффициент. В свою очередь, при исчислении пенсии по инвалидности применяются коэффициенты: для II группы инвалидности - 1,4, для I группы - 1,6;
- в случае потери кормильца минимальный размер государственного социального обеспечения и пенсии до достижения семилетнего возраста - 136 евро, а с семилетнего возраста - 163 евро;
- в случае смерти члена семьи застрахованного лица, находящегося на иждивении, или в случае смерти получателя пособия по безработице размер пособия на погребение составляет 327 евро (109 евро x 3).
Согласно решению Кабинета Министров на заседании 30 сентября 2020 года, минимальные пороги доходов будут пересматриваться не реже одного раза в три года. Чтобы обеспечить пересмотр пороговых значений минимального дохода, необходимо адаптировать информационные системы для внедрения, распределения и выплаты новых сумм как со стороны государства, так и на со стороны самоуправлений.
После принятия законопроектов в Сейме Министерство благосостояния опубликует на своем сайте все текущие размеры минимальных пороговых значений дохода, информируя общественность о предстоящих изменениях.
