Комиссия Сейма по народному хозяйству, аграрной, среды и региональной политике 20 мая в первом чтении поддержала поправки к Закону о хозяйственном управлении отходами, которые среди прочего устанавливают введение финансового обеспечения для торговцев и посредников хозяйственного управления отходов, а также уточняют требования к применению финансового обеспечения к хозяйственным управляющим отходами. Также законопроект предусматривает введение требования Европейского Союза в области хозяйственного управления отходами.
Поправки к закону предусматривают, что в дальнейшем, чтобы торговец или посредник хозяйственного управления отходов мог зарегистрироваться в Государственной Службе среды (ГСС), и подать ей финансовое обеспечение. Это требование вступает в силу с 1 июля этого года, предусматривает законопроект. Без него торговец или посредник не смогут осуществлять свою деятельность. ГСС сможет запросить финансовое обеспечение, если торговец или посредник хозяйственного управления отходов не передаст отходы в предназначенное для них место.
Финансовое обеспечение в законе определено как выданное кредитным учреждением гарантийное письмо по первому требованию или выданный страховой компанией страховой полис, в который включено безотзывное обязательство застрахованного выплатить страховое возмещение по первому требованию ГСС, а также неоспаривамость этого требования.
Законопроект также предусматривает, если хозяйственный управляющий отходов получит несколько разрешений для хозяйственного управления, переработки или регенерации отходов, он должен будет предоставить финансовое обеспечение за разрешение, в котором указан наибольший объем подлежащих управлению отходов. В свою очередь, ГСС сможет запрашивать возмещение финансового обеспечения в полном или частичном размере за любое выданное хозяйственному управляющему отходов разрешение.
Планируется, что финансовое обеспечение не будет применяться к оборудованию по производству и компостированию биогаза и оборудованию по очистке сточных вод, если ему будет выдано определенное разрешение. Также планируется это не применять к оператору депозитной системы, который заключит договор с ГСС на обеспечение работы депозитной системы по всей территории Латвии и подаст финансовое обеспечение в соответствии с Законом о налоге на природные ресурсы.
В законопроекте также предусматривается, что входящие в регион хозяйственного управления отходами самоуправления до 30 декабря 2022 года должны будут разработать региональный план хозяйственного управления отходами. Запланировано установить, если какое-либо из входящих в регион хозяйственного управления отходами самоуправлений этот план не утвердит, оно должно будет разработать такой план для своей административной территории, принимая во внимание государственный план хозяйственного управления отходами и региональный план хозяйственного управления отходами такого региона, в котором находится административная территория самоуправления.
Изменениями предусмотрено, что на полигоне отходов с 1 января 2030 года будет запрещено осуществлять захоронение бытовых отходов, которые можно подготовить для повторного использования, переработать или регенерировать технически и экономически обоснованным способом. Хозяйственный управляющий должен подать в Министерство защиты среды и регионального развития (VARAM) информацию о количество продуктов и материалов, которое получат после подготовки к повторному использованию, переработки или других регенерационных действий. Также собственник, хозяйственный управляющий полигона бытовых отходов или самоуправление должны будут обеспечить снижение количества отходов, захоронение которых проводится на полигоне, в установленный правительством срок и объеме.
Запланировано установить, что VARAM в дальнейшем также будет оценивать, достигает ли установленных целей подготовка бытовых отходов к повторному использованию, переработка и регенерация материалов, а также снижение количества отходов, захоронение которых проводится на полигоне. После оценки VARAM опубликует на своем сайте список, включая в него такие самоуправления и хозяйственных управляющих, которые упомянутые цели не достигли. Оценочные критерии установит правительство.
Также законопроектом предусматривается дополнить выданные ГСС поручения, в том числе в дальнейшем службе предоставляя право использовать оборудование видеонаблюдения и отслеживания системы глобального позиционирования в области хозяйственного управления отходами. Поправки также предусматривают, что ГСС должна будет поддерживать сайт о раздельном сборе отходов www.skiroviegli.lv.
Запланировано уточнить цель закона, устанавливая, что эффективное использование природных ресурсов повысит конкурентоспособность Латвии и будет содействовать переходу на оборотную экономику.
К тому же в законе предусмотрено уточнить определения бытовых и биологических отходов, а также отдельны выделены определения отходов продуктов питания и строительных отходов. Закон планируется дополнить нормой, которая устанавливает: если в результате переработки отходов возникает вещество или предмет, который не считается вторичным сырьем, он считается отходами.
Для того чтобы поправки к Закону о хозяйственном управлении отходами вступили в силу, они еще в трех чтениях должны быть приняты в Сейме.
