6 февраля Сейм концептуально одобрил поправки к Закону об охранной деятельности. Они предусматривают введение Регистра охранной деятельности, одновременно меняя порядок регистрации охранных коммерсантов.
Целью предлагаемых изменений является повышение компетенции Государственной полиции и других органов контроля охранной деятельности в осуществлении мер контроля, своевременно идентифицируя и выявляя правонарушения и сокращая долю теневой экономики в области охранной деятельности, сказано в аннотации к законопроекту.
Поправки предусматривают, что при регистрации охранного коммерсанта и службы внутренней безопасности в регистре охранной деятельности охранному коммерсанту больше не будет выдаваться специальное разрешение, а службе внутренней безопасности – регистрационное удостоверение. Они будут заменены включением в регистр.
Планируется, что в регистре будут содержаться данные, необходимые для осуществления и контроля деятельности по обеспечению безопасности и охраны. Предполагается, что в него будет включена информация об охранных коммерсантах и авторизованных службах безопасности, заключенных договорах, в том числе о субподрядчиках, и об охраняемых объектах. Планируется также включить в регистр информацию о ресурсах, доступных коммерсантам охранных услуг, лицах, которые сдали сертификационные экзамены для получения сертификата, выданных сертификатах и сроке их действия, а также об освоенных лицами программах обучения в области безопасности и охраны и учебных курсах.
Поправками к закону также планируется установить ежегодную государственную пошлину для коммерсантов охранных услуг и служб внутренней безопасности, целью которой будет компенсация расходов государственного бюджета на ведение и совершенствование регистра, а также на ограничение необоснованной регистрации коммерсантов охранных услуг и служб внутренней безопасности и повышение дисциплины уже существующих, чтобы обеспечить в регистре поддержание актуальной информации. Предполагается, что Кабинет министров определит порядок и размер уплаты ежегодной государственной пошлины.
С введением нового порядка регистрации планируется сохранить ограничения, которые уже были установлены в связи с началом осуществления охранной деятельности. Планируется также, что в дальнейшем коммерсант охранных услуг и служба внутренней безопасности могут быть исключены из регистра, если ежегодная государственная пошлина не будет уплачена.
Между тем, чтобы снизить возможность уклонения от уплаты налогов, риски налогового мошенничества и уменьшить нелегальную занятость в охранной отрасли, планируется установить, что генеральный подрядчик в выполнение обязательств по одному договору сможет привлечь не более одного субподрядчика для оказания охранных услуг, поясняется в аннотации к законопроекту. В то же время планируется поручить генеральному подрядчику задачу по обеспечению того, чтобы субподрядчик выполнял охранные операции в соответствии с требованиями закона.
Чтобы изменения вступили в силу, Сейм еще должен рассмотреть их в двух чтениях.
