13 сентября Кабинет министров (КМ) рассмотрел подготовленный Министерством финансов (МФ) информативный доклад о мероприятиях фискального пространства и расходах на приоритетные мероприятия для государственного бюджета на 2020 год и рамки бюджета 2020-2022 года. Правительство утвердило фискальное пространство 2020 года в размере 192,4 миллионов евро. В свою очередь, в 2021 году и 2022 году оно соответственно утверждено в размере 183 миллионов евро и 395,4 миллионов евро.
В результате дискуссий рабочей группы по созданию бюджета образующих правительство партий были рассмотрены увеличивающие фискальное пространство мероприятия и предложения для заявленных отраслевыми министерствами приоритетов.
Пересматривая расходы государственного бюджета будущего года, найдено финансирование для общего фискального пространства в размере 48,1 миллионов евро в 2020 году, 17,3 миллионов евро в 2021 году и 40,5 миллионов евро в 2022 году. Направление этого финансирования на общее фискальное пространство правительство поддержало еще 20 августа.
Оценив возможности освободить средства для осуществления приоритетных мероприятий, соответствующим образом увеличивая фискальное пространство, осознаны возможности направления структурных фондов Европейского Сообщества (ЕС) и резервного финансирования Кохезийского фонда и других неиспользованных остатков финансирования для замещения части софинансирования государственного бюджета в запланированных и начатых проектах фондов ЕС. Принимая во внимание возможные перераспределения остатков фондов ЕС и резервов, софинансирование фондов ЕС можно направить: 113,6 миллионов евро на осуществление проекта по закупке электропоездов ГАО «Pasažieru vilciens», 29,4 миллионов евро на осуществление проекта ГОО «Клиническая университетская больница им. Паула Страдиня» и 8,5 миллионов евро на осуществление проекта государственных автодорог участка «Сените».
Таким образом, по расчетам Министерства финансов, которые вытекают из расчета размера индикативных расходов этих проектов в 2020-2022 году, освобождение фискального пространства возможно в размере не менее 13 миллионов евро в 2020 году, 16,7 миллионов евро в 2021 году и 116,2 миллионов евро в 2022 году.
На пять миллионов евро фискальное пространство будущего года увеличит внедрение мероприятий по ограничению теневой экономики. Планируется ввести поправки в закон о налогах и пошлинах и установить право для Службы государственных доходов предоставлять информацию о рискованных партнерах по бизнесу, а также будет усовершенствована ответственность члена правления.
Коррекция доходов муниципальных бюджетов фискальное пространство в 2020 году улучшит на 80,7 миллионов евро. Для того чтобы обеспечить самоуправлениям стабильное финансирование, будут подготовлены предложения для сбалансированных финансовых ресурсов в региональном разрезе. Будут оценены возможности изменить распределение подоходного налога с населения между государственным и муниципальными бюджетами и изменения в специальной дотации, обеспечивая, чтобы специальная дотация была не менее 148,1 миллионов евро и после финансового выравнивая самоуправлений не менее, чем выравненные доходы как в 2019 году, соответствующим образом также корректируя 2021 и 2022 год.
Как уже сообщалось, включение ООО «Rīgas satiksme» Рижского самоуправления в общий правительственный сектор в 2020 году негативно влияет на фискальное пространство государственного бюджета. Чтобы компенсировать созданное ООО «Rīgas satiksme» негативное влияние на государственный бюджет, оценены возможные мероприятия, снижающие негативное влияние. Чтобы связать ответственность самоуправления и контролируемого им общества капитала, можно определить, что компенсация производится в соответствии с принципами распределения подоходного налога с населения из части поступлений подоходного налога с населения, которая полагается бюджету Рижского самоуправления, после финансового выравнивания самоуправлений, превышая 38 миллионов евро в 2020 году и 10,1 миллионов евро в 2021 году. Суммы могут быть уточнены в соответствии с актуальной информацией.
Принимая во внимание перерыв в процессе строительства Нового рижского театра, выполнение работ в соответствии с планом не представляется возможным. Таким образом выполнена перепланировка освоения бюджета, которая в 2020 году фискальное пространство увеличивает на 6,1 миллионов евро.
Также для увеличения фискального пространства предусмотрено повышение налога на азартные игры и его перераспределение между государственным и муниципальными бюджетами, предусматривая 78% налоговых поступлений зачислять в государственный основной бюджет и 22% - в бюджет такого самоуправления, на территории которого организована азартная игра. Таким образом в следующем году фискальное влияние измеряется в размере 11,5 миллионов евро.
Чтобы снизить высокий социальный риск, а также сбалансировать государственную пошлину за лицензирование с ростом инфляции, средней заработной платы в стране и увеличением оборота финансовой деятельности сектора, а также увеличить доходы государственного бюджета, представители образующих правительство партий предлагают повысить размер государственной пошлины за лицензирование небанковского сектора кредитования за выдачу специального разрешения (лицензии) и размер ежегодной государственной пошлины за надзор деятельности лица, предоставляющего услуги кредитования. Таким образом предусмотрено с 2020 года повысить размер государственной пошлины за выдачу специального разрешения (лицензии) и размер ежегодной государственной пошлины за надзор деятельности лица, предоставляющего услуги кредитования, обеспечивая ежегодные дополнительные поступления в государственный бюджет в размере 3,0 миллионов евро.
Принимая во внимание установленные представителями образующих правительство партий цели увеличения размера пошлины, Министерство экономики должно оценить возможность не соотносить увеличение пошлины к лицам, предоставляющим услуги небанковского кредитования, которые не выдают дистанционные кредиты.
Принимая во внимание нехватку рабочей силы в Латвии, а также снижение числа зарегистрированных безработных, Министерство благосостояния должно пересмотреть политику выплаты пособия по безработице и подготовить соответствующие изменения в законе о страховании на случай безработицы. Таким образом пересмотр политики выплаты пособия по безработице фискальное пространство в 2020 году улучшит на 12 миллионов евро.
