14 августа в Кабинете министров (КМ) будет рассмотрен подготовленный Министерством финансов (МФ) информативный доклад о преимуществах и рисках использования виртуальных валют и дальнейших действиях для содействия развитию этой области и снижения идентифицированных рисков. В докладе Министерства финансов указано, что, на основании доступной на данный момент информации, виртуальные валюты сейчас не создают системные риски для латвийской платежной системы и финансовой стабильности.
Точные данные об использовании виртуальных валют среди жителей стран-участниц Европейского Сообщества не доступны. Но данные в области исследования активности платформ обмена виртуальных валют позволяют сделать вывод, что объемы использования виртуальных валют в Европе и особенно в Латвии - небольшие, по сравнению с количеством платежей и объемом в евро валюте.
В различных странах третьего мира наблюдаются попытки изолировать область виртуальных валют от традиционной финансовой области, устанавливая запреты на приобретение виртуальных валют, используя безналичные расчеты, например, расчетными картами. Это может стимулировать возникновение различных непрозрачных схем электронной коммерции, для того чтобы обойти эти ограничения.
Страны Западной Европы в данный момент не планируют устанавливать запрет на использование виртуальных валют и следят за тенденциями развития в этой области. Дополнительно необходимо учитывать, что феномен виртуальных валют имеет глобальный масштаб, который базируется в интернет-среде, таким образом, для эффективных действий и контр-реакций необходим и эффективный индивидуальный подход каждого государства, и также глобальный, как минимум в рамках G20 совместный подход . В марте этого года во время совещания министров финансов и президентов центральных банков большой двадцатки G20 была достигнута договоренность продолжить контролировать развитие индустрии виртуальных валют, одновременно решив к поиску конкретных связанных с регулированием этой области решений вернуться позднее.
Несмотря на то, что идея первой, созданной в 2008 году, виртуальной валюты Bitcoin была стать глобальным и эффективным платежным средством, эта цель до сих пор не достигнута. В данный момент Bitcoin и ряд других виртуальных валют стали объектом спекуляций высокого риска, который используют любители легкой прибыли, в том числе многие неимеющие опыта инвесторы с ожиданием постоянного роста стоимости виртуальной валюты. Такие ожидания не являются обоснованными, потому что виртуальные валюты не имеют материального покрытия. Ее не эмитируют и не гарантируют государственные центральные банки, и стоимость виртуальной валюты по отношению к реальным деньгам определяется только желанием инвесторов ее покупать и продавать, а именно, «обменный курс» виртуальных валют существенно колеблется.
Одновременно необходимо принимать во внимание, что с виртуальной валютой нельзя предоставлять платежные услуги и услуги электронных денег. Эти платежи не защищаются и не регулируются едиными требованиями Европейского Сообщества в области платежей. К тому же, также средства планов вложений средств схемы государственных фондированных пенсий запрещено вкладывать в виртуальные валюты.
Министерство финансов считает, что для содействия развитию и использованию технологии блокчейн крайне важно иметь последовательное видение и национальную стратегию. Также необходимо создать специализированную структуру, на основании которой зарегистрированные сделки блокчейн смогут быть признаны законными. Необходимо стимулировать разработки ИТ-компаний в этой области, но в то же самое время необходимо снизить зачастую некорректную компоновку данного направления информационных технологий со стороны учреждений и банковского сектора с виртуальными валютами и его необоснованное ограничение.
Для того чтобы оценить потенциал технологии в улучшении эффективности и безопасности услуг государственного управления, необходимо развивать использование технологии в частном секторе, идентифицировать препятствия и подготовить предложения по осуществлению мероприятий для поддержки развития технологии, а также создать экспертную рабочую группу под руководством Министерства экономики. Одной из задач этой рабочей группы станет углубленное изучение вышеупомянутых вопросов и подготовка предложений для эффективного и безопасного использования технологии в государственном управлении и частном секторе.
В информативном докладе предусматривается, что, для того чтобы обеспечить большую определенность и прозрачность в области регулирования финансовых услуг, налогов, бухгалтерского учета и устранения легализации полученных преступным путем средств и финансирования терроризма Комиссия рынка финансов и капитала (КРФК) должна будет разработать руководство (пояснение), как соотносить существующие регулирующие область финансовых рынков нормативные акты к начальному предложению виртуальных валют, а также Служба государственных доходов должна разработать руководство в отношении применения налогового и бухгалтерского нормативного регулирования к поставщикам услуг виртуальной валюты и начальному предложению виртуальных валют, а также в отношении применения нормативного регулирования об устранении легализации полученных преступным путем средств и финансирования терроризма к поставщикам услуг виртуальной валюты и начальному предложению виртуальных валют.
В свою очередь, Министерство финансов должно подготовить изменения в законе «О подоходном налоге с населения», чтобы установить порядок, в котором будет облагаться налогом доход от отчуждения виртуальной валюты, а также наряду с перенятием пятой Директивы об устранении легализации полученных преступным путем средств в Законе об устранении легализации полученных преступным путем средств и финансирования терроризма должны быть определены случаи, когда для поставщиков услуги виртуальной валюты проводится изучение клиентов, а также дополнительные условия, чтобы обеспечить эффективное выполнение обязанности по надзору и контролю.
