При определении порога минимального дохода будет происходить произойдет переход от числового значения порога минимального дохода в евро к процентному значению медианного минимального дохода *. Новые пороги минимальных доходов вступят в силу с 1 июля 2023 года, а в дальнейшем, начиная с 2024 года, будут пересматриваться в январе каждого года, сообщает Министерство благосостояния.

Законодательными актами предусмотрено закрепление минимально возможного предела порога доходов не ниже 20% от размера медианного дохода. Кроме того, его предполагается пересматривать ежегодно, а не как было установлено до сих пор – не реже одного раза в три года. Изменениями в законах предусмотрено установление методологически обоснованного уровня минимального дохода, соответствующего социально-экономической ситуации, и он должен соответствовать постановлениям Конституционного Суда в отношении необходимости привязки порога минимального дохода к конкретному социально-экономическому показателю.

«Реформа минимального уровня доходов населения является одним из основных приоритетов бюджета на этот год для поддержки наиболее нуждающихся жителей. Это будет прямой поддержкой для жителей с низкими доходами, так как повысятся минимальные пенсии, жилищное пособие и гарантированный минимальный доход. Пороги минимального дохода будут меняться каждый год в соответствии с медианным доходов», – поясняет министр благосостояния Эвика Силиня.

Поддержанные правительством поправки к закону «О социальном обеспечении» предусматривают, что с 1 июля 2023 года минимальный порог дохода составляет не ниже 20% от медианного дохода. В сферах системы социальной защиты установлены дифференцированные пороги минимальных доходов, они относятся к получателям пособия по государственному социальному обеспечению, получателям пенсий по старости и по инвалидности, а также к получателям социальной помощи в самоуправлении. В связи с этим подготовлены поправки к пяти законам.

Размеры порогов минимального дохода, определяемые в процентах от медианного дохода, различны для разных социальных групп, к ним применяются разные коэффициенты, а их величина меняется в зависимости от присвоенной лицу группы инвалидности, а также от того, работает ли человек с инвалидностью или нет. Перечень всех размеров порога минимального дохода с 1 июля 2023 года - в прикрепленной таблице.

Планируется, что база для расчета пенсии по старости и пенсии по инвалидности в дальнейшем будет установлена в размере 25% от медианного дохода, для лиц с инвалидностью с детства – в размере 30% от медианного дохода. В свою очередь, размер пенсии по случаю потери кормильца на каждого ребенка с рождения до достижения им семилетнего возраста составит 25% от медианного дохода, а на ребенка с семи лет – в размере 30% от медианного дохода.

С другой стороны, базовый размер государственного социального пособия для лиц, достигших пенсионного возраста, у которых не накоплен достаточный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, и для людей с III группой инвалидности увеличивается вместо прежних 109 до 125 евро в месяц (в размере 20% от медианного дохода), а для людей с III группой инвалидности с детства – вместо прежних 136 до 157 евро в месяц (в размере 25% от медианного дохода). Для людей с I и II группой инвалидности в расчете размера пособия по государственному социальному обеспечению сохраняется условие о применении коэффициентов к базовому размеру пособия и внесения надбавки, если лицо не работает. Также размер пособия в случае потери кормильца детям до шести лет (включительно) будет увеличен от 136 до 157 евро в месяц (в размере 25% от медианного дохода), с семи лет – от 163 до 188 евро в месяц (в размере 30% от медианного дохода).

Размеры порогов минимального дохода, который обеспечивается в рамках социальной помощи самоуправлений, для домашнего хозяйства рассчитываются с применением коэффициента 1 для первого или единственного лица в домохозяйстве, а для других лиц в домохозяйстве – с применением коэффициента 0,7. Соответственно, порог гарантированного минимального дохода (ГМД) будет составлять 125 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 87,5 евро для остальных членов домохозяйства. Порог дохода нуждающегося домохозяйства составит 313 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 219 евро для остальных членов домохозяйства. Порог доходов малообеспеченного домохозяйства каждое самоуправление имеет право устанавливать не выше 501 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 351 евро для остальных членов домохозяйства.

Порог ГМД используется также в формуле расчета жилищного пособия. К сумме порогов ГМД для расчета размера жилищного пособия для домохозяйства будут применяться разные коэффициенты в зависимости от состава домохозяйства – отдельно проживающему лицу пенсионного возраста или отдельно проживающему лицу с инвалидностью коэффициент будет равен 2,5, для домохозяйства, состоящего только из лиц пенсионного возраста или инвалидов, коэффициент будет равен 2, для домохозяйства, состоящего только из лиц пенсионного возраста или инвалидов и детей, коэффициент будет равен 2, а для остальных домохозяйств – коэффициент 1,5. Применение коэффициентов позволяет большему количеству домохозяйств претендовать на жилищное пособие.

Поправки предусматривают, что государство обеспечивает целевую дотацию самоуправлениям для покрытия расходов в размере 30% от размера выплаченного домохозяйствам пособия по ГМД и жилищного пособия. Поправки также предусматривают, что пороги минимального дохода не пересматриваются, если средний минимальный доход снижается в отчетном году. Это делается для того, чтобы не возникала ситуация, при которой снижается и без того очень низкий минимальный доход беднейшей части населения.

Повышение порогов минимальных доходов окажет положительное влияние на 100 000 жителей. Для увеличения всех порогов минимальных доходов, в том числе для предоставления софинансирования самоуправлениям в размере 30%, предусматривается дополнительное финансирование в государственном бюджете – в этом году в объеме10,4 млн евро, а в 2024 году на это потребуется уже в два раза больше средств.

Указанные изменения определяются поправками к Закону «О социальном обеспечении», Закону о государственных социальных пособиях, закону «О государственных пенсиях», закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Закону о социальных услуг и социальной помощи, которые были приняты правительством на заседании 24 января. Их еще предстоит рассмотреть и принять Сейму.

* Медиана — это среднестатистический показатель, который описывает наблюдения, сгруппированные от самого низкого значения до самого высокого.

В приложении: минимальные размеры порогов доходов.

Пороги минимального дохода

 [1] + доплата 30% от установленного для группы инвалидности I размера