Латвийский Строительный совет (Совет) на внеочередном заседании 9 мая этого года обсуждал подготовленный Министерством финансов (МФ) проект изменений в законе «О налогах и пошлинах», которым в строительной отрасли предусмотрено ввести электронный учет рабочего времени.
Заместитель государственного секретаря МЭ Эдмундс Валантис подчеркивает, что «введение электронной системы учета рабочего времени - это важный шаг для обеспечения равноправной конкуренции в отрасли. Для эффективной работы системы также важно запланированные изменения в нормативных актах направить одновременно с введением эффективного контроля и также системы штрафов».
Предусмотрено, что подготовленный МФ законопроект заменит неполучившие поддержку отрасли, принятые в пакете государственного бюджета 2017 года изменения, которыми будет установлена обязанность генерального подрядчика, выполняя договоры на публичные строительные работы, совершать частичную оплату обязательных взносов государственного социального страхования за работника субподрядчика.
В регулировании, которое обсуждалось на заседании Совета, предусмотрено установить обязанность генерального подрядчика обеспечивать электронный учет рабочего времени в новостройках третьей группы, а также осуществляя проекты перестройки, стоимость которых составляет один миллион EUR или больше.
Предусмотрено, что зарегистрированные в системе учета рабочего времени актуальные данные Служба государственных доходов (СГД) и Государственная трудовая инспекция (ГТИ) будут вправе требовать предъявить при проведении проверок на строительном объекте. Раз в месяц данные нужно будет передавать на хранение в единую базу данных, стороны должны будут договориться о лице, которое будет поддерживать эту базу. Данные будут использоваться для администрирования налогов и контроля трудовых правовых отношений.
Также в законопроект введены требования к содержанию данных, техническому решению поддерживаемой на объекте и единой системы данных, а также обязанности субподрядчиков и исполнителей строительных работ в обеспечении электронного учета рабочего времени.
Предложенное МФ регулирование предусматривает, что регистрироваться при входе на строительный объект и оставляя его, должны будут все лица, которые находятся или заняты на строительном объекте. Исключение будут составлять лица, которые кратковременно находятся на строительном объекте и непосредственно не заняты в выполнении строительных работ, например разработчики и авторский надзор строительного проекта. К этим лицам будет относиться обязанность регистрировать пребывание на объекте, но данные о проведенном этим лицом времени СГД и ГТИ не будут использовать в контроле фактического учета рабочего времени.
Электронный учет рабочего времени, в соответствии с предложением МФ, нужно будет ввести с 1 октября 2017 года, одновременно законопроект предусматривает переходный период.
Более обширная дискуссия на заседании Совета будет развернута в отношении введения электронной системы учета рабочего времени на объектах строительства инфраструктуры, в том числе в дорожном и коммуникационном строительстве, где невозможно ограждение объектов. Но в целом Латвийский строительный совет поддержал проект, так как введение электронного учета рабочего времени является одним из приоритетов отрасли, о чем он с ответственными представителями правительства договорился, в 2016 году подписав меморандум. После редакционных уточнений МФ подаст законопроект на рассмотрение в Кабинет министров и Сейм.
Обсужденный в Совете законопроект МФ разработало в сотрудничестве с Министерством экономики (МЭ), консультируясь с профессионалами строительной отрасли и привлекая специалистов налогового контроля и информационных систем СГД.
Принимая во внимание, что электронный учет рабочего времени Швеции и Финляндии в строительной области доказал свою эффективность, МЭ после принятия государственного бюджета 2017 года организовало встречу представителей отрасли, МФ и СГД, чтобы ознакомиться с опытом обеих скандинавских стран. Представители МЭ и отрасли признают, что введенная в этих странах модель электронного учета рабочего времени может стать эффективным средством в борьбе с высокими показателями теневой экономики в строительстве.
